دولت کرهجنوبی اواخر ماه اکتبر ۲۰۲۵ طرحی را برای بازیابی صنعت فولاد اعلام کرد که شامل کاهش ظرفیت تولید، افزایش تولید برخی محصولات فولادی خاص با ارزش افزوده بالا و تخصیص یارانه به این بخش میشود؛ اقدامی که در پی مواجهه با وضعیت مازاد عرضه جهانی و رقابت محصولات ارزان چینی و فولاد باکیفیت ژاپنی صورت میپذیرد.
به گزارش پایگاه خبری و تحلیلی «فلزاتآنلاین» و به نقل از رسانه «KED Global»، در چارچوب طرح ارائه شده، دولت کرهجنوبی متعهد شده است حدود ۱۳۹ میلیون دلار در بخش تحقیق و توسعه صنعت فولاد سرمایهگذاری کرده تا میزان تولید برخی فولادهای آلیاژی خاص و با ارزش افزوده بالاتر تا سال ۲۰۳۰ افزایش را تجربه کند.
در این نقشهراه که توسط وزیر صنعت، تجارت و انرژی کرهجنوبی اعلام شد، از تولیدکنندگان داخلی فولاد در خواست شده است تا به صورت داوطلبانه در راستای ساماندهی بخشهایی از صنعت فولاد مانند تولید میلگرد که با مازاد عرضه مواجه هستند، اقداماتی را انجام دهند. در مقابل، دولت کرهجنوبی حمایت خود از صنعت فولاد را از طریق تخصیص یارانه، تسهیلات مالی و مشوقهای مقرراتی ارائه خواهد کرد.
وزارتخانه صنعت، تجارت و انرژی کرهجنوبی اولویت خود در بازیابی صنعت فولاد را بر سه محور کاهش ظرفیت تولید محصولات ساختهشده فولادی، پشتیبانی از تولیدکنندگان داخلی در مواجهه با حل اختلافات تجارت بینالمللی و گذار به سمت تولید فولاد کمکربن و با حاشیه سود بالاتر قرار خواهد داد.
انتظار میرود در بخش میلگرد که اولین هدف از این فرایند بازسازی خواهد بود، به دلیل مازاد عرضه و افت تقاضا برای آن در بخش ساختوساز، تولیدکنندگان با فشار بیشتری مواجه شوند.
برخی شرکتهای تولیدکننده محصولات فولادی کرهجنوبی مانند «Hyundai Steel Co» و «Dongkuk Steel Mill Co»، ظرفیت تولید تیرآهن بال پهن (H-beam) و لولههای فولادی خود را کاهش دادهاند. با این حال، تولیدکنندگان میلگرد کرهای روند کاهش ظرفیت تولید خود را با کندی پیش میبرند.
دولت کرهجنوبی از شرکتهای فولادی خواسته است تا به صورت داوطلبانه در روند ادغام و بازسازی ساختاری صنایع فولادسازی داخلی مشارکت کنند. در ازای این همکاری، دولت وعده داده مشوقهایی نظیر کاهش مالیات، تسهیلات مالی و حمایت قانونی مشابه آنچه در صنعت پتروشیمی این کشور اجرا شده است، در اختیار آنها بگذارد. با این حال، دولت هیچگونه یارانه یا پرداخت مستقیمی برای جبران خسارت شرکتهایی که مجبور به تعطیلی یا ادغام میشوند، ارائه نکرده است.
این مسئله موجب نارضایتی و انتقاد شرکتهای کوچکتر شده است زیرا آنها بیش از سایرین از فشارهای مالی ناشی از این سیاستگذاریها آسیب میبینند. به عبارت دیگر، دولت کرهجنوبی با اتخاذ رویکردی غیردستوری و مبتنی بر ارائه انگیزههای غیرمستقیم، در پی بازسازی صنایع فولادسازی داخلی است اما نبود حمایت مستقیم مالی باعث شده تا اجرای این سیاستگذاری برای شرکتهای کوچکتر دشوار باشد.
دولت کرهجنوبی برای محصولاتی مانند تیرآهن بال پهن (H-beam) و ورقهای ضخیم فولادی که شرکتهای تولیدکننده آنها داوطلبانه برنامههایی برای کاهش ظرفیت یا بازسازی خطوط تولید ارائه دادهاند، حمایتهای مالی در نظر گرفته است؛ البته این حمایتها مشروط به حفظ سطح اشتغال و شفافیتهای مدیریتی خواهد بود.
در حالی که بخشهایی از صنعت فولاد کرهجنوبی که حاشیه سود پایینتری دارند، در حال تعطیلی یا ادغام هستند، دولت این کشور سیاستگذاری هدفمند در پیش گرفته است تا سرمایهگذاریها را به سمت تولید فولادهای خاص، الکتریکی و با ارزش افزوده بالاتر هدایت کند.
وزارت صنعت، تجارت و انرژی کرهجنوبی اعلام کرده است که حدود ۱۴۰ میلیون دلار تا سال ۲۰۳۰ در قالب پروژههای تحقیق و توسعه برای تولید ۱۰ نوع فولاد پیشرفته کربنی سرمایهگذاری خواهد شد. این فولادها شامل فولادهای با منگنز، نیکل و سیلیسیوم بالا هستند که برای صنایع نوینی مانند انرژیهای پاک، خودروسازی پیشرفته و تجهیزات الکترونیکی حیاتی محسوب میشوند.
در نمودار شماره یک، میتوان میزان صادرات و واردات ورقهای ضخیف فولادی به کرهجنوبی را در بازه زمانی سالهای ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۴ مشاهده کرد.
نمودار ۱٫ میزان صادرات و واردات ورقهای ضخیم فولادی به کرهجنوبی طی بازه زمانی سالهای ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۴
در این نقشهراه، افزایش ظرفیت تولید فولادهای بسیار مقاوم برای استفاده در صنایع کشتیسازی، انرژی و هوافضا هدفگذاری شده است. به گفته یکی از مقامات ارشد، سهم محصولات ویژه فولادی از کل تولید فولاد کرهجنوبی در حال حاضر حدود ۱۲ درصد است و انتظار میرود تا سال ۲۰۳۰ به بیش از ۲۰ درصد افزایش یابد.
همزمان با اصلاحات ساختاری، دولت کرهجنوبی بستهای به ارزش ۲۸۰ میلیون دلار برای توسعه صادرات به شرکتهای کوچک و متوسط فولادی ارائه کرده است تا به آنها در مواجهه با شرایط دشوار تجارت جهانی و تعرفههای رو به افزایش در آمریکا و اتحادیه اروپا کمک کند.
قرار است طرح تضمین زنجیره تامین صادرات به صورت مشترک توسط شرکتهای «POSCO Holdings Inc» و «Industrial Bank of Korea» با سرمایه اولیه ۱۴ میلیون دلار از طریق شرکت «Korea Trade Insurance Corp» اجرایی شود. همچنین برای شرکتهای فولادی کوچکتر تا سقف ۲۸۰ میلیون دلار ضمانت اعتباری فراهم خواهد شد.
در نمودار شماره ۲، میزان سود عملیاتی تعدادی از فولادسازان کرهای طی بازه زمانی سالهای ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۴ نشان داده شده است.
نمودار ۲٫ میزان سود عملیاتی تعدادی از فولادسازان کرهای طی سالهای ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۴
در نشستی با مدیران شرکتهای فولادی که در اتاق بازرگانی و صنایع کرهجنوبی برگزار شد، معاون وزیر تجارت از آنها درخواست کرد تا به صورت نزدیک و فشرده با دولت همکاری کنند تا برنامه بازسازی صنعت فولاد داخلی با موفقیت اجرایی شود. مدیرعامل شرکت «POSCO»، مدیرعامل شرکت «Hyundai Steel» و نایب رئیس انجمن آهن و فولاد کرهجنوبی از جمله شرکتکنندگان در این نشست بودند.
اگرچه مدیران صنعت فولاد از تصمیم دولت برای بازیابی این صنعت استقبال کردند اما در خصوص فقدان مشوقهای مشخص برای شرکتهایی که به صورت داوطلبانه کارخانهها یا خطوط تولید خود را تعطیل یا ادغام میکنند، ابراز ناامیدی کردند.
یکی از مدیران یک شرکت متوسط تولیدکننده میلگرد فولادی در همین زمینه اظهار داشت: هیچگونه شفافیتی در مورد چگونگی جبران هزینههای ناشی از تعطیلی یا ادغام واحدهای فولادسازی وجود ندارد.
به گفته وی، بدون حمایت مالی یا کاهش هزینه برق، تحقق معنادار بازسازی صنعت فولاد کرهجنوبی بعید به نظر میرسد.
شماری از مسئولان دولت کرهجنوبی اعلام کردند که قصد دارند نظارت بر محصولات فولادی وارداتی با قیمتهای غیرمنصفانه را تشدید کنند؛ دامنه بازرسیها بر برچسب مبدا تولید محمولههای فولادی را گسترش و تحقیقات در بخش تعرفههای ضددامپینگ را افزایش دهند.
طبق اعلام دولت کرهجنوبی، از سال آینده میلادی، تمامی واردکنندگان محصولات فولادی ملزم خواهند بود گواهی آزمایش مواد اولیه، تاییدیه کیفیت و گواهی مبدا محصولات تولیدی وارداتی را به همراه داشته باشند.
انتهای پیام//
